機構名稱(chēng):衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局
負責人:蔣云新
機構地址:衡陽(yáng)市蒸湘區常勝西路20號
辦公時(shí)間:(秋冬時(shí)間:上午8:00-12:00;下午2/區分24小時(shí)制和12小時(shí)制:30-17:30,春夏時(shí)間:上午8:00-12:00,下午3:00-18:00)
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衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局
職能配置、內設機構和人員編制規定
第一條根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈衡陽(yáng)市機構改革方案〉的通知》(湘辦〔2018〕59號),制定本規定。
第二條衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市生態(tài)環(huán)境局)是市政府工作部門(mén),為正處級。
第三條市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署,全面落實(shí)省委、市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的部署要求,在履行職責過(guò)程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統一領(lǐng)導。主要職責是:
(一)貫徹執行國家、省生態(tài)環(huán)境基本制度。會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂本市生態(tài)環(huán)境政策、規劃并組織實(shí)施;根據立法工作安排,會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草生態(tài)環(huán)境有關(guān)地方性法規和市政府規章草案;會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制并監督實(shí)施重點(diǎn)區域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規劃和水功能區劃。
(二)負責生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的統籌協(xié)調和監督管理。牽頭協(xié)調環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理,指導協(xié)調縣市區突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急、預警工作,指導生態(tài)環(huán)境損害賠償的調查處理工作,協(xié)調解決環(huán)境污染糾紛;統籌協(xié)調區域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。
(三)負責監督管理減排目標的落實(shí)。監督實(shí)施各類(lèi)污染物排放總量控制、排污許可證制度,落實(shí)省下達的污染物總量控制目標。監督檢查縣市區、市管園區污染物減排任務(wù)完成情況。
(四)負責生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金項目監督管理,負責提出生態(tài)環(huán)境保護資金安排意見(jiàn),協(xié)調、配合有關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施和監督工作。參與指導推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)負責環(huán)境污染防治的監督管理。組織擬訂全市大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動(dòng)車(chē)等的污染防治管理制度并監督實(shí)施。會(huì )同有關(guān)部門(mén)監督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,組織指導城鄉生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,監督指導農業(yè)面源污染治理工作。按照國家、省部署,承擔區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。
(六)指導協(xié)調和監督生態(tài)保護修復工作。組織編制全市生態(tài)保護規劃,監督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。負責自然保護地生態(tài)環(huán)境監管制度執行情況的監督執法。監督野生動(dòng)植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護等工作。指導協(xié)調和監督農村生態(tài)環(huán)境保護,監督生物技術(shù)環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調生物多樣性保護工作,參與生態(tài)保護補償工作。
(七)負責核與輻射安全的監督管理。貫徹實(shí)施國家、省核與輻射安全政策、規劃、標準,牽頭負責核安全工作協(xié)調機制有關(guān)工作,參與核事故應急處理,負責輻射環(huán)境事故應急處理。監督管理核設施和放射源安全,監督管理核設施、核技術(shù)應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治。對核材料管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)實(shí)施監督管理。
(八)負責生態(tài)環(huán)境準入的監督管理。受市政府委托,對經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規劃以及重大經(jīng)濟開(kāi)發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。按規定審批或審查重大開(kāi)發(fā)建設區域、規劃、項目環(huán)境影響評價(jià)文件。擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準入清單。
(九)負責生態(tài)環(huán)境監測工作。貫徹落實(shí)國家、省制定的生態(tài)環(huán)境監測制度、規范及相關(guān)標準。參與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測站點(diǎn)設置的相關(guān)工作,按要求協(xié)調做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測。組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、污染源監督性監測、應急監測、減排監測等。組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調查評估、預測預警,組織建設和管理生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度,統一發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。
(十)負責應對氣候變化工作。組織實(shí)施國家、省應對氣候變化重大戰略、規劃和政策,組織協(xié)調履行國家、省應對氣候變化市內相關(guān)義務(wù)。
(十一)協(xié)調、配合生態(tài)環(huán)境保護督察工作。協(xié)調縣市區和市直各部門(mén)、市管園區配合中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察的相關(guān)工作。督促檢查縣市區和市直各部門(mén)、市管園區貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)方針政策、法律法規、決策部署和生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責的情況。調度與督促中央和省生態(tài)環(huán)境督察問(wèn)題整改落實(shí)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。
(十二)指導生態(tài)環(huán)境監督執法。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護執法檢查活動(dòng)。負責生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍建設。
(十三)組織指導和協(xié)調生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。貫徹實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要,推動(dòng)社會(huì )組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技工作,組織生態(tài)環(huán)境重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設。
(十四)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境對外合作交流,研究提出生態(tài)環(huán)境對外合作中有關(guān)問(wèn)題的建議,組織協(xié)調有關(guān)生態(tài)環(huán)境國際條約的市內履約工作,參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)。
(十五)負責本行業(yè)、領(lǐng)域的應急管理工作,對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。
(十六)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
(十七)職能轉變。市生態(tài)環(huán)境局要統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管與行政執法職責,切實(shí)履行監管責任,全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃。強化固體廢物、化學(xué)品、重金屬污染防治監督管理。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系,實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn),堅決打好污染防治攻堅戰,保障全市生態(tài)安全,建設最美地級市。
第四條市生態(tài)環(huán)境局設下列內設機構:
(一)辦公室。負責機關(guān)日常運轉工作,承擔機關(guān)信息、安全、保密、政務(wù)公開(kāi)、信息化、建議提案辦理等工作。負責機關(guān)后勤保障、綜治維穩、公務(wù)接待工作;負責起草、審核綜合性會(huì )議文件和其他重要文件。負責牽頭本行業(yè)、領(lǐng)域的應急管理工作。
(二)生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調辦公室。監督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落實(shí)情況。配合生態(tài)環(huán)境保護督察工作,調度與督促生態(tài)環(huán)境督察問(wèn)題的整改落實(shí)。牽頭信訪(fǎng)相關(guān)工作。
(三)綜合協(xié)調科。組織起草生態(tài)環(huán)境政策、規劃,協(xié)調和審核生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項規劃。承擔污染物排放總量控制的綜合協(xié)調和管理工作。負責污染防治攻堅戰的綜合協(xié)調。擬訂生態(tài)環(huán)境年度目標和考核計劃,負責績(jì)效考核等工作。負責生態(tài)環(huán)境統計,組織污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析。統一發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。負責牽頭對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。承擔市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室、市生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組辦公室的日常工作。
(四)政策法規科。會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草生態(tài)環(huán)境地方性法規和市政府規章草案;承擔和指導行政處罰案件及移送司法案件的法制審核工作;承擔規范性文件和政府采購合同的合法性審查工作。承擔行政復議、行政應訴等工作。指導生態(tài)環(huán)境損害賠償的調查處理。負責法律咨詢(xún)工作,指導依法行政。指導生態(tài)環(huán)境標準的執行。
(五)組織人事科。負責機關(guān)、派出機構及所屬單位的干部人事、機構編制、勞動(dòng)工資工作。承擔全市生態(tài)環(huán)境系統隊伍建設工作,承擔生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關(guān)工作。負責離退休人員管理服務(wù)工作。
(六)科技與財務(wù)科。負責生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金項目監督管理,提出生態(tài)環(huán)境保護資金安排意見(jiàn),協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施和監督工作。承擔機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內部審計工作。參與本局政府采購(招投標)工作。指導派出機構及所屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,參與生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設,參與指導和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)自然生態(tài)保護科。組織起草生態(tài)保護規劃。開(kāi)展全市生態(tài)狀況評估,指導生態(tài)示范創(chuàng )建。承擔自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)相關(guān)監督管理工作。監督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。監督野生動(dòng)植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護等。監督生物技術(shù)環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作。組織協(xié)調生物多樣性保護工作。參與生態(tài)保護補償工作。
(八)水生態(tài)環(huán)境科。負責全市地表水生態(tài)環(huán)境監管工作,擬訂全市水污染防治方案,并監督實(shí)施。會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制并監督實(shí)施全市重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境規劃、水功能區劃。負責全市水污染防治項目督查落實(shí)。監督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,指導入河排污口設置管理。
(九)大氣環(huán)境科。負責全市大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監督管理。擬訂并監督實(shí)施聲環(huán)境功能區劃。擬訂重污染天氣應對措施,組織協(xié)調大氣面源污染防治工作,承擔區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。負責全市大氣污染防治項目督查落實(shí)。負責全市應對氣候變化工作。綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響,組織協(xié)調履行國家、省應對氣候變化市內相關(guān)義務(wù),協(xié)調實(shí)施清潔發(fā)展機制相關(guān)工作。
(十)土壤生態(tài)環(huán)境科。負責全市土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監督管理。指導、監督工業(yè)污染土壤修復工作。負責全市土壤、地下水污染防治項目督查落實(shí)。指導監督農村生態(tài)環(huán)境保護。監督指導農業(yè)面源污染治理工作。
(十一)固體廢物與化學(xué)品科。負責全市固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監督管理及污染防治項目的督查落實(shí)。組織實(shí)施危險廢物經(jīng)營(yíng)許可、固體廢物轉移管理、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。
(十二)核與輻射管理科。貫徹實(shí)施核與輻射安全法律法規和有關(guān)政策,牽頭核安全協(xié)調有關(guān)工作。組織輻射環(huán)境監測和輻射源的監督性監測。負責權限內的核與輻射建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作和輻射安全許可工作。承擔核與輻射事故應急工作,負責全市放射性廢物處理和處置設施、核技術(shù)應用項目、鈾(釷)礦、伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、電磁輻射裝置和設施、放射性物資運輸的核安全、輻射安全和輻射環(huán)境保護、放射性污染防治的監督管理。
(十三)環(huán)境影響評價(jià)與排放管理科(行政審批服務(wù)科)。負責全市生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)事項的統一組織和管理協(xié)調,負責權限內的生態(tài)環(huán)境市級行政審批事項(輻射安全許可除外)的集中辦理。承擔政策、規劃環(huán)境影響評價(jià)審查,承擔建設項目環(huán)境影響評價(jià)(核與輻射建設項目除外)審批工作。指導縣市區、市管園區環(huán)境影響評價(jià)工作,并實(shí)施監督檢查。承擔排污許可工作。擬訂生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實(shí)施。
(十四)生態(tài)環(huán)境監測科。承擔全市生態(tài)環(huán)境監測工作。參與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測站點(diǎn)設置的相關(guān)工作,協(xié)調生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測工作。組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境執法監測、污染源監督性監測、應急監測、減排監測等。組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調查評估、預測預警。組織建設和管理本市負責的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度。
(十五)宣傳教育與對外合作科。貫徹實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要,組織開(kāi)展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會(huì )建設的宣傳教育工作。承擔局新聞審核和發(fā)布。負責生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應對工作。承擔局微信和微博公眾號的建設和管理。組織生態(tài)環(huán)境教育及業(yè)務(wù)培訓工作。組織協(xié)調有關(guān)生態(tài)環(huán)境國際條約的市內履約,參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)。
機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。
第五條市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)行政編制38名。設局長(cháng)1名,副局長(cháng)4名,總工程師1名;正科級領(lǐng)導職數16名(含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名),副科級領(lǐng)導職數5名。
機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制1名,人員只出不進(jìn),編制出一減一。
第六條市生態(tài)環(huán)境局派出機構、所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
第七條本規定由市委負責解釋?zhuān)湔{整由市委機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
第八條本規定自2019年4月25日施行。