為全面提升衡陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法效能和執法監管能力,全力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍中的主力軍為目標,衡陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法大隊積極組織開(kāi)展規范化建設,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構規范化、裝備現代化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化、執法信息化建設。
一是在構置執法體系上精心設計,全模式加強執法職能建設。全面推行“局隊站合一”體制和“全員執法”運行模式,建立由局長(cháng)(執法隊大隊長(cháng))統籌抓,分管領(lǐng)導分頭抓,專(zhuān)職副隊長(cháng)專(zhuān)門(mén)抓,內設8個(gè)轄區執法中隊主戰、2個(gè)業(yè)務(wù)股室分項主管的“8+2”執法監管新機制。日常工作中,執法中隊具體負責轄區內環(huán)境監管和環(huán)境違法行為的查處;業(yè)務(wù)股室具體負責組織開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查,組織開(kāi)展專(zhuān)項執法;重大執法行動(dòng)向全局延伸拓展,調配各股室執法人員參與,握指成拳、形成強大合力。2024年累計出動(dòng)執法人數3500人次,移動(dòng)執法記錄1094條,月人均任務(wù)數6.5條,全市名列前茅。
二是在提升業(yè)務(wù)能力上精心布局,全鏈條推進(jìn)執法程序規范。創(chuàng )新學(xué)習制度,通過(guò)開(kāi)辦執法講堂,傳授重點(diǎn)行業(yè),重要領(lǐng)域、新課題、新經(jīng)驗等,隨時(shí)開(kāi)課,著(zhù)力培養敢想、敢說(shuō)、敢做、敢寫(xiě)的“四敢”干部,2024年度,執法講堂開(kāi)講課時(shí)達50余小時(shí),組織執法人員參加線(xiàn)上視頻培訓600人次,現場(chǎng)執法實(shí)踐培訓120人次。積極推送人員參加交叉執法幫扶,去年選派2名同志配合市局參加國家級監督幫扶2次,選派4名同志參加省級監督幫扶3次,選派2名同志配合市局組隊參加全省執法大比武,獲團體三等獎。借助各種機會(huì ),多渠道、多形式、多角度提高執法人員辦案能力,培養了一批執法標兵、辦案能手,且在全隊進(jìn)行傳幫帶。創(chuàng )新建立辦案中隊立案前審查制度,審查小組先期審查中隊發(fā)現的案件線(xiàn)索和相關(guān)執法文書(shū)資料及證據,審查完后再轉法制部門(mén)審核,為案件查辦的精準和實(shí)效提供了強有力的制度保障。
三是在提高服務(wù)質(zhì)量上精益求精,全環(huán)節緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。積極推行生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單制度,將與民生保障密切相關(guān)、污染物排放小、環(huán)境風(fēng)險低、吸納就業(yè)強且持有排污許可證的小微企業(yè)納入正面清單,做到無(wú)事不擾。堅持送法入企,扎實(shí)開(kāi)展執法幫扶活動(dòng),堅持嚴格執法與精準幫扶并重,深入企業(yè)答疑解惑,提供政策解讀和業(yè)務(wù)指導,2024年局班子成員專(zhuān)題入企幫扶66人次,執法大隊累計為轄區內企業(yè)開(kāi)展普法宣傳110次,引導企業(yè)精準治污、科學(xué)治污、達標排放。抓幫扶整改,體現柔性執法,進(jìn)一步在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行包容審慎監管、寬嚴相濟執法,優(yōu)化執法方式,引導企業(yè)自覺(jué)守法。
四是在化解環(huán)境隱患上精準執法,全過(guò)程抓細問(wèn)題排查整改。狠抓隱患排查,暢通環(huán)境信訪(fǎng)渠道,引導社會(huì )參與環(huán)境隱患排查,全年處置群眾信訪(fǎng)投訴105起,嚴格按照市局“七必查”要求深入企業(yè)開(kāi)展環(huán)境隱患檢查,全年安排執法人員3500余人次,檢查企事業(yè)單位800余家次,自查環(huán)境問(wèn)題47個(gè)。狠抓問(wèn)題整改,對照自查和舉報問(wèn)題開(kāi)展幫扶整改,對整改進(jìn)度和效果沒(méi)有達到要求的企業(yè)進(jìn)行立案查處,全年立案38起,已下達處罰決定書(shū)20起,查封扣押1起,移送拘留2起,錄入全國環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統20件,系統填報率100%。
五是在提升監管能力上精準施策,全方位實(shí)現執法機構標準。積極創(chuàng )造條件完成縣級執執法機構規范化建設任務(wù),近年來(lái),衡陽(yáng)縣累計投入資金360余萬(wàn)元,配備汽車(chē)尾氣遙感監測車(chē)一臺,按照生態(tài)環(huán)境部綜合行政執法裝備標準化建設要求基本到位。同時(shí),狠抓執法人員取得執法證考試,目前執法人員執證上崗率達91%,一線(xiàn)執法人員100%執證。充分發(fā)揮縣級監控平臺作用,將我縣井頭、界牌兩大礦區和40余家重點(diǎn)排污單位納入分局視頻在線(xiàn)和環(huán)務(wù)通三控平臺監管,實(shí)現了“天地空”一體的現代化監控網(wǎng)絡(luò ),為執法監管配上了“千里眼”。